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邯郸市永年区人民政府 关于永年区2020年度依法行政和法治政府 建设工作情况的报告

发布时间: 2021-01-29 14:52:52      发布人:永年区政府办     浏览: 次

                                                      邯郸市永年区人民政府

关于永年区2020年度依法行政和法治政府

   建设工作情况的报告

 

2020年,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大的有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,完善依法行政体系,依法全面履行职能,推进依法行政和法治政府建设工作高效开展,取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、全面提高依法行政能力。认真学习贯彻习近平总书记关于加强法治政府建设的重要指示精神,始终把推进法治政府建设放在首要位置,制定了《2020年法治政府建设工作要点》,坚持把政府工作与法治工作同部署、同推进、同落实。积极开展法治政府建设示范创建活动,对涉及我区的95项任务目标逐项进行分解,明确责任分工,并定期研究调度,做到常抓不懈,确保了法治政府建设各项工作高效开展。严格落实领导干部学法制度,把法治教育纳入领导干部理论学习规划,按照《永年区领导干部学法制度》,制定了政府常务会会前学法计划,2020年共组织集中学法5次。同时,坚持以考促学,组织全区各级领导干部进行了宪法和法律知识考试,参考率达98%以上,通过学法考法,进一步增强了领导干部法治意识、程序意识,依法行政能力得到全面提升。

二、依法履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。按照省、市行政审批制度改革要求,做好行政审批事项的衔接落实,实现取消下放行政审批事项无缝衔接。2020年以来,承接下放事项20项,衔接取消事项3项,目前全区共有行政许可事项423项,其他政务服务事项502项。全面清理行政审批中介服务事项,目前共有21项中介服务事项列入市级中介超市清单管理,并向社会公开。进一步压缩企业开办时间,设置企业开办服务专区一站式窗口,减少办事程序,企业登记最快4个小时办结。加大网上办理力度,1114项事项可在线办理,网办率达98.24%,在线下打造百事通受理窗口,梳理126项事项实现一趟清12项事项实现不见面审批,行政审批效能进一步提升。二是各项清单实行动态管理。落实权力清单和责任清单制度,各乡镇、各单位权力清单调整为2457项,梳理各部门主要职责411项、具体责任1695项、公共服务事项598项,明确了法律依据、实施主体、监督方式等内容,并全部在网上进行了公示。目前,正按照省、市要求,对权责清单进一步清理规范,计划20215月底前向社会公开。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开监管,先后召开7次会议调度部署,制定了《永年区2020年多部门联合抽查计划》,共开展抽查39次,抽查市场主体3687户,组织跨部门联合抽查6次,抽查市场主体44户,抽查结果全部在网上进行了公示。四是优化公共法律服务。对区公共法律服务中心进行了规范化建设,设置了律师咨询、公证服务、法律援助、人民调解、司法鉴定等综合性、一站式法律服务窗口,为特殊群体开辟“绿色通道,法律援助做到应援尽援,截至目前共办理法律援助案件295件。重点打造一村一法律顾问服务品牌,93名法律顾问积极下乡进村,指导村委会依法处理涉法事务,提供法律意见。今年以来,法律顾问深入乡村开展法治讲座培训100余场次,为村两委干部和群众提供法律咨询3000余人次,为村集体审查合同30余件,提供法律建议600余条,挽回经济损失100余万元,得到了基层干部群众的普遍肯定。

三、完善依法行政体系。深入贯彻落实《邯郸市重大行政决策程序规定》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,制定了我区《关于全面推行规范性文件合法性审核机制的实施意见》,对所有重大涉法事务均由区司法部门进行前置审查,政府常务会议、区长办公会专题研究重大事项时,均由区司法部门主要负责同志全程参与,发表法律意见和建议。今年以来,共审查规范性文件22件,其他事项130项,审查率100%,进一步提高了政府决策科学化、民主化、法治化水平。

四、严格规范公正文明执法。大力推进综合行政执法改革工作,成立了区综合行政执法局,在各乡镇设置综合执法队,配齐办公场所、办公设备、执法设备等设施,切实解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题,逐步形成了“一支队伍管执法的良好局面。目前,区综合行政执法局现有持证执法人员134人,乡镇执法队现有持证执法人员205人,各项执法工作已正常开展。深入推行“三项制度实行工作月调度制度,定期组织集中培训,确保了工作及时沟通、统一推进。制定了《永年区乡镇行政处罚事项清单》《永年区行政执法事项下放承接方案》,签署执法事项交接清单和《行政处罚事项委托书》,进一步制定、完善了执法手册,配齐音像记录设备,配强法制审核人员,确保每个案件合规合法。严格执法证发放审核,按照市依法行政工作领导小组办公室《行政执法人员2020年度培训工作方案》要求,组织执法人员进行培训并考试,考试合格发放执法证,对不在执法岗位执法的人员进行了清理。截至目前,共开展执法人员各类培训12场,培训人员4000余人次,组织考试5场次,新发放执法证205人,清理143人。

五、强化行政权力制约监督。认真承办人大代表建议和政协委员提案,共办理人大代表建议165件,双联活动代表建议112件,政协委员提案148件,答复率和满意率均为100%。自觉配合司法监督、监察监督、审计监督,对提出的意见积极采纳,及时答复,办复率100%。推行政务公开常态化,加强政府信息主动公开,按照以公开为原则,不公开为例外的要求,2020年以来,共发布主动公开信息5375条,其中区政府本级公开838条,乡镇公开713条,区直单位公开3824条,依申请公开2条,答复率100%

六、依法化解社会矛盾纠纷。一是加强人民调解工作。对17个乡镇一委一庭三中心进行了全面规范化建设,对办公场所、人员配备进行全面加强,不断健全大民调工作机制,加强对人民调解员的培训,实现全区1184名人民调解员持证上岗,创建了天骏综合调解室、界河店鹏怀调解室等10个品牌调解室。今年以来,共调解各类矛盾纠纷800余件,调解率达95%以上。二是推进行政复议规范化建设。不断完善行政复议制度,健全行政复议案件审理机制,完善复议全过程记录制度,通过文字、音像等记录方式,对接待、受理、审查、决定等行政复议办理全过程进行跟踪记录,纠正违法行政行为。截止目前,全区共受理行政复议案件31件,审结31件,行政应诉案件14件,胜诉率100%三是强化法治宣传教育。按照“七五普法规划要求,全面贯彻学习宣传宪法,印发了《2020宪法宣传周工作方案》,落实宪法宣誓制度。大力推进互联网+普法,充分利用微信公众号等媒体平台,开辟法治宣传专栏,发布各类法治信息近3000条。严格落实谁执法谁普法责任制,在重要节点开展宣传日、周、月活动,参与部门70多个,参与人员3000余人次。组织优秀律师、人民调解员、法律工作者组成《民法典》专题宣讲团,深入基层一线广泛开展宣讲活动,共组织开展学习宣讲30余次,参与干部群众3000余人,发放宣传材料6000余份, 接受群众咨询600人次,为化解信访隐患和矛盾纠纷提供法律意见50余条,参与化解各类矛盾纠纷30余件。市普法验收团对我区七五普法规划落实情况进行了验收,对我区普法活动经常化、普法形式多样化、普法内容形象化给予了充分肯定,实现了七五普法圆满收官。

总之,2020年以来,永年区政府按照中央和省、市部署,深入推动法治政府建设工作,不断提升依法行政水平,广大党员干部群众法治意识显著提高,依法办事能力普遍增强,全区法治氛围更加浓厚。同时,我们也清醒地看到,工作中还存在依法行政水平不够高、依法治理方法不够科学、执法监督力度不够强等问题和不足。下一步,我区将坚持以习近平法治思想为指导,大力推进法治政府建设,不断提升法治永年水平,推进治理体系和治理能力现代化,为美丽永年、经济强区建设提供坚强地法治保障。一是推动法治政府建设示范创建。严格落实政府法治建设主体责任,积极推进全国、全省法治政府建设示范创建工作,按照《市县法治政府建设示范指标体系》各项要求,进一步明确责任分工,逐项推进落实,确保创建成效。二是进一步规范重大行政决策行为。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度,降低行政决策风险,进一步提高重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是持续优化营商环境。积极推进以“一窗受理、集成服务为核心的最多跑一次改革,除法律法规对办事程序有特别规定的事项外,实现最多跑一次”100%全覆盖。同时,加强执法监督,全面推行行政执法三项制度,严格落实《河北省行政执法监督条例》,对违法行为严肃处理,进一步优化营商环境。四是进一步健全法治政府建设保障机制。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面,进一步落实协调机制,推进各项工作快速开展。加强法治政府建设督查考核,强化考核结果运用,督查结果作为各乡镇各部门绩效考核依据,不断提升法治政府建设水平。

特此报告。

 

 

                                                                                                                                                      邯郸市永年区人民政府

                                                                                                                                   2021127 

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